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三案之中，陸資繞道投資大同一案，看來似乎最不重要，但仍具深遠意義。表面看來，因為大同是上市公司，裁罰陸資是保護股民。但是，上市公司透過海外公司投資大陸，金額千百倍於此案，金管會有插手過嗎？桃園房屋二胎
大陸人違規投資台灣固然應罰，但是今天台灣勞工薪資低落，不就是因為上市公司拿台灣人的錢投資到大陸或東南亞嗎？歸根究柢來說就是，台土地二胎桃園房屋二胎灣人工作被搶走，不如圍堵陸資最重要！
對於永豐金兩位高階主管，金管會要求保障其吹哨者之應有權益，反映了顧立雄落實金融業公司治理的決心。但是，顧主委是知名急用借款律師，當知台灣是成文法制體系，再偉大的理念仍應以「依法」行政為最高準則，免得落入「道德治國」的歧途。
桃園房屋二胎桃園房屋二胎顧立雄自己都說，吹哨者制度尚未納入《內部控制及稽核制度實施辦法》，所以並未針對此案裁罰永豐金。那麼金管會依據何種法源「認定」誰是吹哨者？如果只是「覺得」兩位主管都是好人就作行政處分，這種「於法無據」的處分，不正好是以前「顧律師」經常要對抗的嗎？現在，金管會要因為主委的律師背景，開始創造、解釋法律了二胎借款嗎？
三案中的中信金處分最為嚴厲，不但罰錢還要對從業人員施以行政處罰，是要警惕上市金控公司不得私下為非現職桃園房屋二胎員工墊付金錢，當然有利於金融業公司治理。問題是，法源來自何處？
金管會裁罰中信金1000萬是根據《金融控股公司法》第60條第16款，「未確實執行內部控制或稽核制度」的罪名。違反事實之一是「未建立有效之控制環境及作業」，其二則是「未建立有效之內部控制制度」，因此判定按照《金融控股公司法》第51條規定，「有礙健全經營之虞」。
金管會裁罰函文中，列舉的是「動支臨時準備金支應員工保釋金案簽呈提案董事會…未洽會法遵或法務單位意見」、「未對適法性、必要性及合理性予以分析」以及「法制觀念欠缺，內部控制及法令遵循有嚴重缺失」等。
誠然，身為上市公司的中信金控，為前員工暨大股東墊付保釋金確屬不當。如果檢調機關認定有違法之虞，理應展開刑事偵查，追究相關人員不法之責。但是上述文字所指陳的違規程度，遠不及兆豐金的內控疏失，因為兆豐金平白讓股東損失了數十億元，而兩案卻都罰同樣的1000萬！
顧主委應該很清楚，行政罰亦應符合比例原桃園房屋二胎則，不然就帶頭破壞了公司治理的精神。金管會是金融監理機關，不是地方或行政法院；主委也不是法官，可以依據個人裁量據以判決。
要真正落實金融業的公司治理，金管會就要像其他行政機關一樣，法規訂到哪裡，行政處分就做到哪裡，不能把自己想成是法院，想怎麼判就怎麼判！（作者為開桃園房屋二胎南大學財務金融系副教授）
(中國時報)
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